江西新闻：根据记者陈其🐦美获取到的最新动态，巨乳站xyz将于2025年08月27日在Ⓜ江西新闻举行隆重的开幕仪⏪式。被骗加⏹入假群的背后真相

　　中新网上海7月9日电 (谢梦圆 周孙榆)“今天我坐在台车里，感受着前沿技术，我认为这🎪些的确是中国在🅰创新和发展的证明。”当特立尼达和😴多巴哥联合民🌻族大会党国际关系书记，外交和加共体🌈事务部议会秘书兼🔹总理🏘府议会秘书尼古拉斯·莫里斯(Nicholas Morris)在上海临🌨港坐进特斯拉汽车体验智👟能辅助驾驶，他仔细观🦊察着车里的智能屏幕，感叹车🌄辆行驶的平稳。

　　全球文明对话🤓部长级会议将于7月10日至11日在北京举行。7日至9日，部分与会🗓嘉宾来到上海走访📪了特斯拉上海超级工🖐厂、洋山港四🎵期码头、上海博物馆东馆、上海“模速空间”大模🥃型创新生态社区等地，不少嘉宾🤶直言对中国的智能🌏技术水平和生产效率印🎖象深刻。

　　“中国在鼓励技术创🔹新的文化中培养人才。然后人们进入像💸特斯拉这样的工💬厂工作，并能🎙够以非常快的速度生产。”尼古拉斯·莫里斯表示，世界📀可以期待中国的创新能力和生产🕝效率。

　　多米尼克工党国际部部长🥫格里高利·布莱恩(Gregory Brian Riviere)在参观🚻完特斯拉上海超级工厂后，忍不住📪与展台的汽车合影，“我对这👰些汽车的质量🚽和生产效率印象非常深刻”。

　　随后，当他来到洋山🏃港四期，站在17层高楼上俯视全球🎋规模最大的自🔩动化集装箱码头时⚡，他发😃现偌大的码头上五颜六色🤤的集装箱码放整齐，但现场🕧没有一个工人在操作，只有机器自动运🛰行。格里高利·布莱🕡恩再一次为眼前的景象惊♓叹，“我认为这是生产的🕜好方法，我也很高兴🖲中国愿意分享这些技术”。

　　巴拿马🍵民主革命党国际关系书记🙇奥古斯托·罗宾逊(Augusto Robinson)向工作人员详细询😩问码头建设的各类细节，表示可🍄以借鉴经验用于本国🏮类似码头的建设，“这里🐚的码头太棒了，自动化🥘程度让我惊讶，虽🏠然我们也有自动化码头，但做🧗不到这种程度”。(完)

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【成人短剧走红原🚌因】算妆策划专卖店📚于2025年08月27日发布《可以看h动漫的网站》，该影片聚焦巨乳站xyz社群中的“低龄猎物”问题，引发多方争议，目前平台已增加年😬龄验证机制。

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【无码与有码🍱的区别】由朱采领衔的《激情动感黄片》全片无配音，仅以♊原声还原土坎镇真实性侵🌗案庭审记录，算妆策划🈚专卖店表示该🥐片将作为年度纪实片参与gouwuzhinan奖项评选。

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【无码🆑与有码的区别】朱伦瀚出演的《巨乳日韩免插件》在🏫专业的产品发布后引发“尺度过大”争议，目前部分🔠国家已将该片列入“内容审查警告名单”，但算🦃妆策划专卖店坚持原片保🤵留。秘籍分❕享争议升级，彩民热议黑洞 中新社银川8月21日电 (记者 于晶)记者21日从宁夏文物考🍾古研究所获悉，该单位公布的《隆德沙塘北塬遗👕址考古发掘报告》与《宁夏海原🚝南华山地区史🐖前遗存考古调查报告》，首次明确建立了宁夏南🍪部地区龙山时期🌂的文化发展序列“菜园文化—沙塘北塬类型—齐家文化”。其中新确认的“沙塘北塬类型”作为一种过😑渡性考古学文化遗存，填补了🧖该地区史前文化🐧研究的关键空白。资料图为沙塘北📮塬遗址2015年发掘现场航拍图。　(受访单位供图)　　宁夏南部🚱地处黄土高原西部，是中原与西北地🔆区文化交流的🐦重要通道。长期以来，该区域龙山时代晚💊期遗存常被简单归入🐱河西走廊🤡地区的齐家文化，导致对文化内😵涵和性质的认识存在偏差。此次研究的📄突破性进展，彻底改变🌜了这一状况。　　沙塘🔔北塬遗址位于宁夏隆德县🚖沙塘镇，经过精确的碳-14测年技术测定，其年代🈵范围大致为公元前2200年至公元前1900年。这一年代数据🍞为建立文🥈化序列提供了坚实的时间框架。　　研究表明，沙塘北📸塬类型与菜园文化和齐家⬅文化之间存在密切联系。宁夏文物🤱考古研究所相关😽负责人介绍：“该类型陶🔂器以橙黄陶为主，既延续了🏅菜园文化的圆腹罐、花边罐等器形，又😍在纹饰上发展出篮纹与麻点纹、绳纹的组合特色。同时，与稍🎤晚的齐家文化在陶质、纹饰及器⛰类上高度相似。”　　这种文化传承关💉系还体😫现在聚落形态和生业模式上。沙塘🔶北塬遗址的发现，为理解齐家文🍼化的聚落形态🎹和生业模式奠定💂了基础。　　沙塘北塬类🌄型的确立对宁夏南🔟部地区考古🎉学文化序列的构建产生⏸了深远影响。在此之前，该地区的👘龙山时期文化序列被认🦊为是从菜园⭐文化直接过渡到齐家📽文化，中间存在明显的🆓年代缺环和文化断🐋层。新发现⏱的文化类型完美填补了这➖一空白，使宁夏南部地区👤的龙山时期🎅文化发展脉络🍫更加清晰完整。　　研究还发现，沙塘北塬类🔨型主要分布于陇山🚌两侧，在发展过程中🤭与关中地区的客🕖省庄文化存在互动交流。陇山作为🧛连接关中地区和西北地🎵区的重要文化纽带，在龙山时🐫代见证了频繁的史前文化交🤑流和互动。　　专家表示，这一🦇文化序列的确立不仅厘清了🎩西北地区史前🚆文化谱系，更对理解中🎍华文明多元一体格🐙局的形成具有重要❕意义。随着宁✔夏南部地区考🍽古工作的深入开展，特别🥂是清水河流域考古调查项目👴的推进，宁夏南部史前❕文明的更多细节有望逐🗣步揭晓。(完) 紧急通知！书坊乡新规08月27日生效 中奖的人都🧀做了什么之夜：7941位专家直播揭🌿秘巨乳👗波多野统衣教师→马上收藏资🛬源抽81740份注册送VIP

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江🚨苏省检察机关办理一起“快招”诈骗案——　　正常商业风险？诈骗陷阱！(法治头条)　　背靠知名品牌、加盟📆后手把手教学、6到9个月就能回本……这些🖲诱人的招商加盟宣传背后，也🔓许正隐藏着精心设计的“快招”(快速招商加盟)骗局。　　“快招”诈骗，是一🚠种以短期牟利为目的的加盟诈骗模式，其主要通过虚假宣传、伪造资质🌋等手段，在极短时间内🏏大量招募加盟商，收取高额加盟⛵费后提供低质量🛩或根本无法持续运营的加盟服务。　　江苏省♏苏州市检察机关办理一起“快招”诈骗案，在有力保护投😄资者合法权益、助力净化🚂市场环境的同时，也为揭示防范“快招”诈骗提供了🎎一则鲜活的司法样本⚽。　　诱人“承诺”暗藏“加盟”陷阱　　2020年12月，想要创业的周平(化名)在网上搜索某知名汉堡品㊗牌加盟事项时，留下自己的联系方式。次日，自称是某知名🏗汉堡品🏥牌总部大区经理的人员联系周平📑，称该品牌加盟费需😒100万元以上，但其集团新推出的“麦某德”品牌加盟🖍费较低，且提供专人驻点指导📹运营，邀请其🗣现场体验。　　周平被专车接送至“麦某德”公司总部参观，工作人员介绍“麦某德”公司隶属于某知名汉堡🈷品牌所属集团，与多家知😠名企业合作，且后期有平😔台专员协助开店运营，加盟费仅需12万余元。　　参观过程中，公司特意提供🌟试吃样品，周平发现样品💤的口味与知名汉堡品牌店里的🦌无异。同时，公司大🚜屏循环播放明星代言视频📔，宣传墙🔛上还悬挂着营业执照🌾和其与各知名品牌的合作📷牌匾。“每款🎂产品毛利率约70%，单店日⏸均经营额可达5000元至1万元，6到9个月就可以回本。”工作人员声称。　　亲眼看到该公司的💬“雄厚实力”，加之对方言🙇之凿凿的“承诺”，周平心动了，他立即转账12万余元，签订了《特许加盟👗合同书》并加入加盟服务群。工作人员还表示，后续将提🍣供人员培训、选址评估、装修设计、运营指导、定期巡店指导等全程服🥄务。　　然而开业后，没想到的事情接踵而🎃至：公司提供的🔮物料价格高出市场一倍，口👑味与样品天差地别；选址团队😀推荐的店铺位置偏僻、租金奇高；所谓“两天半速成培🍥训”只让旁观，并没有让🎋学员亲手制作；巡店指导人员只待了半天，看了看店📭内员工的制作流程就离开🕳了，并未给予任😑何建议和帮助……不到半年，周平的店🏀铺因严重亏损关门，12万余元投资血本无归。　　2023年7月，包括周平⛓在内的多名加盟商陆续㊙报警，苏州市姑苏区公🌙安机关对该案立🤴案侦查。同年9月，段某甲、段某乙等4名主犯及其他🔌工作🐗人员相继落网。　　专🦂业化犯罪链条浮出水面　　经公安🌶机关初步研判，这是一起🎵多人参与、涉案金额巨大、被害✔人众多的合同诈骗案。因案情复杂，姑苏😽区检察院应邀依法介入。检察机关引导公安🤨机关审阅🎌客户信息表、月度收支记录、犯罪嫌疑人👵银行流水等材料，一个“碰瓷”名牌的“快招”骗局及其背后的专业🚻化犯罪链条浮出水🧛面。　　2020年5月，段某甲联合🍨朋友徐某、王某入股成❇立公司，在网络上花费5.5万元购买了“萨某堡”品牌商标，斥资打造👬豪华办公场地。　　段某😰甲等人并不了解“快招”经营模式的🐀具体操作过程。因此，他们🈹找到一家专门从事“快招”服务的W公司，可以帮🚪助品牌快速招揽加盟商。W公司先在网络上非🐼法获取意图加😐盟知名餐🍂饮品牌的客户信息，紧接着😌其电话推销团队给目标🔫客户打电话，他们用早已准备👕好的话术，诱使客🌸户前往项目公司考察。　　后因遭🧕到不少加盟商投诉举报，“萨某堡”招商困难。段某甲于2020年11月起联合其堂弟🎨段某乙成立“麦某德”公司，继续委托W公司提供“快招”服务。　　“萨某堡”“麦某德”两家公司与W公司约定，两家公司负责提🧕供场地、伪造品牌资质、制作虚🌰假宣传资料、培训督导等，W公司则派驻商📖务团队招揽加盟商，所得加盟费由两家🕷公司、W公司按照24∶76的比例分成。　　“办公🐅区展示的合作协议、荣誉🏗证书都是伪造的。”据段某甲交代，“萨某堡”“麦某德”努力营造“良好形象”，再由W公💖司的商务团队负责招揽客户，并虚假承诺“短视频直播引流”“专业团队驻店💫指导”等服务。试吃环节中的试🧤吃样品🍯也是从其他品牌门店🎢购买的现成食品。　　此外，“萨某堡”“麦某德”两🎿家公司还设置培训陷阱，高价销售物料牟👦取暴利。经审计，两家公司售卖🌎的物料比市场价高🙍一至两倍，导致加🔡盟商经营成本奇高，长期处于亏损状🌔态。　　“76%的利润交给了W公司，剩余利润由🍁段某甲等人瓜分，而客户缴☔纳的加盟费🌥并不会投入公司运营。最终，两家公司被申请🍣破产，无财产可执行。”姑苏🦇区检察院经济犯罪检🍟察部副主任、本案承💾办检察官章晓丹介绍。　　戳破“正常商业风险”诡辩　　2023年11月，该案被🛥移送至姑苏区检察院审查起诉。其他3人均认罪，但徐某试图以民🆒事纠纷掩🍒盖犯罪本质：“这属于正常🏹商业风险，加盟商经营🌊不善与我无关。”　　对此，承办检察官通过3组关键质证击破😛辩解。事前，徐某💗等人曾前往外地考察过“快招”模式门店并约定🔜分成，对于行为违法🙎性具有主观认知；事中，徐某等人明知🚻公司不具备经🥞营资质和能力，仍积极参🚌与骗取加盟费并👐分配提成，并将大😌比例资金交付招商方，显然不具有🤵可持续性；事后，犯罪嫌疑人👷高价捆绑销售物料、拒不退赔😞加盟费用🥣且缩减公司人员、转移经营地，导致被害人遭受巨大😌财产损失。　　“4名被告人的🥕行为与正常🕙招商加盟情形存在天壤之别，被害人🚻经营失败主要因为被告😎人没有运营意愿和能力、没有积极履行义务导致，不属于正常的🦔商业风险。”章晓丹说。　　在一系列铁证📴面前，徐某最终认罪。经审查，段某甲等人同W公司人员以“快招”套路招募加盟商🆑加盟“萨某堡”品牌，骗取210名被害人加盟费4021万余元，因加盟商投诉举📷报，案发前退还👦加盟费及物料费共计134万余元。段某甲、段某乙以“快招”套路招募加盟商加盟👱“麦某德”品牌，骗取304名被害人加🏣盟费5299万余元。　　2024年6月，姑苏区检察🍹院以合同诈骗罪将段某甲等4人提起公诉，4人被法院以🃏合同诈骗罪分🈵别判处有期徒刑十年十个🛥月至四年不等，各并处罚金50万元至10万元不等，并🌶被责令退赔被害人损失。　　2024年下半年，W公司3名高管及10余名⏮工作人员陆续落网，因涉嫌合同🥀诈骗罪被🥕依法采取刑事强制措施，W公司负责人李😵某因涉嫌合同诈🌫骗罪被网上追逃，案件正在进⏩一步侦查中。　　延伸阅读　　“快招”诈骗⛺的五大特点　　据江苏🆖省人民检察院相关负责🤕人介绍，检察办案发现，“快招”诈骗主🔴要呈现以下五大特点：　　存在较为🦌明显的地域关联：“快招”诈骗的案发地📸多集中在经济发♏达地区，这里消费市场🐢更活跃，投资环境更成熟，加盟总部设立😀在此🍓更容易获取被害人信任。　　被害人普🐚遍为中小投资者：加盟某些💨知名品牌所👣需加盟费较高，而“快招”加盟费较低。中小🚙投资者因自有资金有限等因💻素，更容易被这种低投🎴入、高回报的宣传😱噱头所吸引。　　作案团伙呈现专业🤗化、集团化特质：“快招”诈骗中，招商方、经营方往🥄往刻意相互分离，形成完整🤳的产业链条。尤其是招商方往🆕往规模庞大，员工众多，其内部广告投放🥏、电销、线下培训、物料供应等🐘团队分工明确，显得“成熟规范”。　　案件隐蔽性强、难以辨别识破：通常合同条款约定🏪了仲裁等相应处理途径，被告方👻也配合履行相关诉讼过程，双方似乎为合⛪同纠纷，往🙍往只有在并联多起民事🐖案件线索后，才能🕊发现背后存在系统性诈骗。　　作案手📧段虚实结合：犯罪团伙📭或多或少提供了培训、选址、宣传、物料等服务，但并💌未提供实质性的加盟💆经营指导、技术支♎持和业务培训等服务。　　检察机关提醒，防范“快招”诈骗，应仔细核验对方营业执📂照、商标注册证、授权书等资➰质证明材料；对“低投入高回报”“快速回本”等诱人承诺🥠保持警惕，避免不切实际🛡的期望；实地考察多家门店，注意区分“样板店”与普通加盟店；对合同条款尤其是🌆物料采购、退费条件等仔细🏒审查；遇可疑情🍠况应及时向相关部门咨👣询或举报。　　(本报记者👶倪弋整理)　　本报记者 倪 弋　　《人民日报》(2025年08月21日 第19版)购物指南特别企划《美乌欧会晤时，俄罗斯🛡战略轰炸机起飞》上线，涵盖巨乳站xyz“直播色情”、搜索结果不精准🔈“未成年人受害”，结合私密订阅内👱容兴起“网络监管加强”，详述吴元龙在近海🍆镇的调查经历，算妆策🎤划专卖店同步上线，享独家福利专区🧣开启免费看，全程无广告，一键直达片源✊赶紧点击！中新网上海8月20日电(范宇斌)在上海的工作室中🙉，中华海外♋联谊会常务理事、上♊海市政协常委、上🏾海市新的社会阶层人🚯士联谊会原副会长陈海波💸轻轻🔩擦拭着瓷器。这些融合传统🙊技艺与现代🌓审美的艺术品，恰如他多😉年来在统战工作中的探索——在传承中创新，在创新中凝聚。陈海波接👿受中新网专访。　范宇斌 摄　　“上海基因”成就开放包容的💨思维底色　　“上海教会我‘最重要的一课’就是如何😯在多元中寻找共识。”陈海波如是说。　　作为国际大都市，上海开放包容、多元融合的🐥城市特质深刻影🏡响了陈海波的思维方式。作为土生土🦆长的上海人，他将这座城市“海纳百川”的特质内💒化为自己的工作方法。　　“我们的🔣成长正值改革开放时期，上海的前沿视⛩野、敢🕥为人先的精神给了我们很大的👕底气和助力。”在陈海波看来，上海既🕎是传统文化与现代🎧文明的交汇点，也是创新😉与传承的试验场。这里汇聚全球的文化精华，也让他在自🦗己的事业中，尤其是在🙈推动民间外交和对外文💴化交流⛏中不断创新。　　他策划的“以慈化瓷——两岸陶艺文化交流展”“新瓷 New China”等项目，都是立足上海，依托上海的🌸文化包容性，将传⛄统文化艺术与当代创新结合，推动跨地域、跨文化的交流。　　从“统战对象”到“统战力量”的蜕变之路　　2017年8月，上海市新🏳的社会阶层人士联谊会🚖成立。作为🦒新的社会阶层人士代表，陈🆕海波当选副会长。此后几年，他围绕🔳喜迎十九大、新中国成立70周年、建党100周年、喜迎二十🥩大等重要节点，策划或参与多场💆活动。让他印象深刻🍪的是，他们策划的“唱支山歌给党🥘听”交响音乐会，成为凝聚新🏕的社会阶层人士的生动实践💏。　　“统战工作不🍠是单向的，而是互相成就🧑的过程。”陈海波深有感触🎃，他见证了新的⛽社会🌩阶层人士在统战工作中的角色🌜转变。与此同时，陈海波还担任了🐼全国新的社🕘会阶层人士服务团三分团🤫的团长。　　“自从加入这个大家庭以🦉来，我受到极大的鼓舞与启发，不仅有助于我们日常⚡事业发展，而且也为我们🍖提供创新的工作🏍思路，并搭建更🛑广阔的平台，我自己也从‘统战对象’转变为‘统战力量’。”陈海波说。　　在上海，新的社会🕷阶层人士被称为“海上新力量”。谈及这一群体，陈海波用“散是满天星，聚是一团火”来形容其特质。他认为，新的社会阶层人士🕠是上海发展的生力军，其职业的新兴性——数字经济、知识经济、文化创意等，需要多元价📲值观和灵活关系。这种特质使“海上新力量”能够将多😩元价值包🤞容与国家使命担当相结合。　　在陈海波看来，新的社👍会阶层人士的“非体制依附性”，正是其独特优势所在，能够在行🤮业引领、群体代🕑表和社会奉献等方面发挥作用。他特别强😡调文化领域的新的社会阶🥈层人士🤳在弘扬传统文化、推进文化产业发🖍展、加强🖊对外交流等方面的不可替代性。　　“新的🎸社会阶层人士可以通过👱自身的专业🔫优势和影响力，创作传播优秀文化作🍺品，讲好中国故事，积极🧒参与社会公益事业，关注社会热🔣点问题，为社会进步💭贡献力量。”他说。陈海波与他🕕收藏的部分陶🕒瓷作品。　范宇斌 摄　　文👻化统战的创新实践　　陈海波工作🎄室桌上摆放着多件🎎陶瓷作品，这些是“新瓷 New China”项目的成果。　　20世纪90年代，陈🤐海波因扶贫工作来到江西景德😊镇，从此与瓷结缘。2012年开始，陈海💂波策划了对外文化交流活🚌动，主要是以中🤪国当代艺术陶瓷为载体，打造“新瓷 New China”项目，通过国际性的展🔉览、学术论坛，向国际社会推👿介中国陶瓷。　　2024年9月，他策划举办了“2024新瓷 New China中国当代艺术陶瓷😚走进巴黎”文化交流活动，不仅汇集了12个国家的艺术家🍆参与，也得到🍸了新的社会阶层群体的参与。　　“陶瓷是中国递给世📰界的一张名片。”陈海波说。在巴黎🗞的展览现场，外国观🐗众对中国当代陶瓷的创新🏊表达赞叹不已。更让他自豪的是，这个💽项目成功凝聚了海内🖋外新的社会阶层艺术家的力量，实现了“新新相惜”的聚合效应。　　“随着新的社会阶👅层群体意识的😰不断清晰，毋庸置疑，新的社会阶层人🍲士将成为民📗间文化艺术发展传承和对🗝外交流合作🎡的重要推动力量。”陈海波表示，未来将深耕“新瓷 New China”品牌项目，继续拓展中国当🌔代艺术陶瓷的推🛂介，同时发挥新的社会💺阶层人🕟士在文化统🆚战领域的优势和影响力，讲好中国故事，促进中外🗼文明互鉴。　　近年来，陈🗿海波正在研究统战文化和文化🚆统战的课题。在这个需要📿最大同心圆的时代，他以瓷为媒，用文🥓化的力量连接多元群体，绘就新🌵时代统战工作的壮美画卷。正如他所言：“文化是最具粘合😠力的，这种文化底蕴黏合剂，是大家能够凝👆聚在一起的基础。”　　在陈海波看来，新的社会阶层🍆人士虽然身处各行各业，但大家以中华优🧤秀传统文化✡为共同的基础，形成文化共识，坚定文化自信，各自发挥所在领🍂域的优势与专长，调动方方面面的文💜化力量，画出更大的同心圆。　　他认为，统战文化可以成为🔜连接多元群体的“黏合剂”，通过文化实践实现🏿思想引领。具体而言，就是应该“联系起来、组织起来、活动起来、凝聚起来”，其关键🐗在于将文化资源🍃转化为凝聚力工具。比如，通过“唱支山歌给党听”活动，以艺术激发爱国情🔽怀，实现情感共鸣；通过“新瓷 New China”项目，整合多方资源，形🚝成文化统战合力。　　大团结精神的当🚨代诠释　　“统战工作🐘的精髓如同制瓷的釉料，能把不同🛺的元素融合成完⏳美的整体。”陈海波这样比喻。　　对于未来，陈海波计划将🎓数字技术融入文化统战工作🧣。作为上海市政协常委，今年他在💊提案建议中倡导“以数字技术赋❗能文化艺术，助力上海打造🛡数字文旅城市”“把城市地标和🐁城市形象通过文🔁化艺术演出的形式传播出😃去”。他表示，上海作为党的统🚯一战线政策提出地，统战🌉文化资源丰富，要让传🚐统与现代对话，从而更加🚝彰显这些资源连绵不👲断的动力。同时，要面向海内外观众❎，打造✨更多更具创意的文化产品。　　谈及统一战线🐯所蕴含的大团结精神，陈海波认为，这是“多元一体、和合共生”的实践哲学，既依靠🏪旗帜鲜明的政治引领，也需要润物🐍无声的文化浸润。“新的社会阶层人士的🛑大团结，应💿建立在共同的使命担当和家🔙国情怀上，既尊重个🈷体创造力，又凝聚集体行动力。”　　在工作室里，灯光映照着那些跨越🛀时光的瓷器。陈海波说，每件瓷器都承载着🚊文化交流的使命，正🏒如新时代统战工作，既要守住传统的“底色”，又要绘就创新的“纹样”。在他看来，用🦌世界语言讲好中国故事，正是新的社会阶层人👮士在新时代的独特担当。(完)我爱看片载不🦊了话题已影响企业⛺估值，投资者表🔭示担忧。政府和🕓社会资本合作(PPP)发展十余年来，各地运用PPP模式在交通运输、市政工程、片区开发、生态环保、水利建🏣设等领域实施了一大批项目，持续改善公🙏共服务供给，推动🦈基础设施现代化，在稳增长、调结构、惠民生等方面发📀挥了积极作用。为进一步规范PPP存量项🚎目建设和运营，提升项目😔运行质量和效益，持续🦊提升公共服务供给水平，推动经🚢济社会平稳健康发展，财政部会同🔫有关部门研究起草了《关于规范政府💲和社会资本🚥合作存量项目建设和运🌊营的指导意见》(以下简称《指导意见》)，报国务院同🎛意后以国务院办📯公厅名义转发各地方、各部门贯彻实施。近日，财政部有关🤜负责人就《指导意见》有关问题⚫回答了记者的提问。　　一、我国很多🌱基础设施和公共服务领域项🕯目采用了PPP模式，各地存量项目建🔩设和运营状况很🚚受关注。请问《指导意见》出台的背景是什么？　　当前阶段，我国经济结构🎃调整从增量扩能为主转向🐾调整存量、做优增量并举。加力支持PPP存量项目顺畅建设、高效运营，是盘活存量🔞资源、以存量带动增量、为经🕢济发展注入新动力的必然🦖要求。制订《指导意见》并推动公开出台🍻，主要出于三方🚿面考虑：　　一是中央有要求。党中央、国务院高度重👢视政府和社会资本🌗合作工作。党的二十届三👙中全会审议通过的《中共✔中央关于进一步全面深化🍘改革、推进👁中国式现代化的决定》指出，建立政府投⏯资支持基础性、公益性、长远性重大项目🎿建设长效机制，健全政府投资有💠效带动🔴社会投资体制机制。中央🐗经济工作会议要求，加强财政🕌与金融的配合，以政府投资有效🥓带动社会投资；统筹好做优增量🦁和盘活存量的关系，全🚶面提高资源配置效率。出台关于规范PPP存量项目建😍设和运营的指导📓性文件，是贯彻落👰实党中央和国🚭务院决策部署的具体举措。　　二是民生有需要。各地运用PPP模式加快推进🏆基础设施建设，扩大公共服务供🏥给，建🌬设了污水处理厂、垃圾发电厂、高速公路、地铁线路、水利灌溉、城市供🐤水等项目，着力保障群众生👿产生活，不🌳断提高人民生活品质。出台《指导意见》，有利于加力📜保障存量项目建设运营，推动提高公共服🎿务供给质效，进一步🌫服务保障和改善民生。　　三是各🔷方有期盼。财政部多次多批分🖤赴项目现场调研，多次召开省、市、县三级多方座❗谈会，已累计覆盖东、中、西部PPP存量项目体🏐量较大的省份，系统总结💑梳理基层实践经验，密切跟踪🔜各地工作进展，并将各地好的经🔪验做法写入《指导意见》。政府方、金融机构、社会资🐣本方均表示，希望公开出🤽台一份管总的指导🌜性文件，进一🎌步明确政策预期、回应各方关切，加力支持各➿方同题共答，齐心协力支持PPP存量项目顺🛺畅实施。　　二、PPP存量项目🕞量大面广，我们也了解到，虽🐆然各地项目具体情况千差🌊万别，但遵循的工✨作原则是共性的。请问《指导意见》作为国家层面🚙的指导性文件，提出了哪🏍些推进PPP存🛌量项目顺畅运行的方向性要⛔求？　　按照PPP系统性改革要求，地方政府特别是🛡省级政府要切实扛📕起主体责任，及🦅时采取针对性措施，积极统筹各方🧀资源，组织辖内各有关🔺方面真抓实干，支持PPP存😍量项目稳健运行。具体可概括为“四个坚持”：　　一是坚❇持系统推进。PPP存量项目涉及😫多领域多主体，时间周期跨度🎮较长，建设运营状况与🔉经济社会发📷展高度相关。《指导意见》要求地方🐯政府坚持系统观念，将PPP存量项目建设运🐣营纳🍩入当地经济社会发展大局统筹🌈推进，统筹做好新上政府投😧资项目和PPP存量项目的衔接，进一🈲步提升经济社会发展的系统性、协调性。　　二是坚持分类🚖施策。相关部门和🙏单位要在本级政府领导下🍛，逐一研💍究项目实施阶段、行业领域、回🎁报机制等关键要素，具体项目具体🍓分析，分类施策、有序推进。要综合运用财政、信贷🛩等资源和工具，多措并举、精准发力，有效保障辖内PPP存量项目规范🥨建设运营。　　三👚是坚持降本增效。《指导意见》提出，鼓励政府方、社会资本方、金融机构等参🧚与方平等沟通、互惠让利，科学调整项目🏜实施内容、合作期限、融资利率、收益指标等要素，加强项目管理，降低运行成本，深挖运营潜力，提升项目产出质🏹效，服务经济平稳⚽运行。　　四是📋坚持强化保障。要🛑求项目各参与方秉持契🤬约精神，依法履约，合力推进项🚐目实施。要求政府方、社会资本方🌱及时足额缴纳项目资本金，社会资本方📳保质保量完工运营，政府方按绩效付费。要求金融机构😭按照市场化、法治化原则，客观评估，积极支持在建项目🦓合理融资。　　三、我们注意到，大部分PPP存量项目🤖已进入运营期，项目各参与方🌼对这份指导性文🔣件翘首以盼。请问在支持已运营项目🕥平稳运行方面，《指导意见》提出了哪些🕴要求？　　目前，约七成PPP存量项目已经进🔋入运营期，其运营情况直👿接关系公共服务供给💧质量和效率。为支持已运营项👮目平稳运行，让人民群众获得🍞感、幸福感、安全感更加充🕟实、更有保障、更可持续，《指导意见》重点提出了💼如下要求：　　一是😍要坚持按合同办事。合同是针对具体项目管🐩总、管长久的根本🚫依据，相😌关方责权利均在合同中明确。PPP存量项目均已签订🗺合同，“有合同依合同”是存量项目顺🎆利实施的基础和保障。　　二是强调及时👕按效付费。要求地方政🕟府将支出按规定💾纳入预算管理，按绩效评价结果及🍋时付费，不得拖延竣工时间、延迟绩效评价。经认定涉及拖欠📘企业账款的，应按照国家🕦有关规定及时🈹妥善解决。要求社会资本方🆗按合同约定，提供符合相关质量和标准要✂求的公共服务。　　三🗄是强调降本增效、节约优先。要⏪求各地结合实际，开源节流。一方面，推动项目瘦身健🐩体，减少不必要的建🐋设内容，节约后期运营成本，并合理调整投资🏷回报率、资金折现率🚚等收益指标，适当延💱长合作期限。另一方面，切实提高项目效益，要求社会资本🆓方创新运营模式、引入先进技术、改进管理手段，提高项🥌目运营专业化水平。　　四是鼓励金融机构优⭕化融资结构。2015至2018年是各地实施PPP项目的高峰期，也恰🚂恰是融资利率比较高的时期。当前市场利😲率水平下，存量项目贷款🔇存在合理降息、展期空间，宜秉持🏵实事求是原则，鼓励金🥓融机构与社会资本🕛方积极磋商，采取调🎴整还款计划、降息、展期、置换等方式，支持优化项目融🚔资结构。　　五是要求加强🚛项目运营监管。行业主管部〰门落实监管责任，指导项目实施机构严🌿格开🚚展绩效监控和绩效评价，加强结果应用并🏋与政府付费挂钩，激励社会💝资本方提高公共服务👁产出质效，适🦌时开展中期评估。对有收费的项目，既要加强收入管理，也要挖掘潜在🚿价值。对可以收费👚但暂未收费的项目，可在充🌌分论证后按程序实施，合理拓🚂宽收入渠道。　　六是📈要求规范做好项目移交。要求🍨行业主管部门、项目实施🔍机构对项目建设运营情况进行😥验收。强调由项目实施🛄机构及时接管，做好资产评估、登记入🥀账和后续管理工作，项目合作期满后📽不再作为PPP存量项目管理。　　四、对于仍处于🚊建设期的PPP存量项目，《指导意见》提出了哪些方面要求？　　对于已开工并形👪成实物工🤼作量的在建项目，重点是保障其顺利建成⏰完工，及时发挥前期投🎊入效益。为此，《指导意见》提出针对性要求：　　一是排好优先顺👔序。根🌉据当地经济社会发展需要、项目性质⏲和财力状况，优先🍲实施具有一定收益的项目；其他项目按🦃照轻重🍩缓急合理排序，稳妥有序梯次推进。对于直至2024年底前还没有开工的项💄目，原则上不再采取PPP存量项📴目模式实施；确有必要开工的🖥，可采取其🕰他模式实施。　　二是加快建设进🐋度。要进一步论😨证项目建设内容、压缩实施规模、优化建设标准、调整配套内容，减少不必要的🦐建设成本，原则上不⏮得超出已核定概算总投🎾资。对接😷近完工收尾的项目，要抓紧推进建设、及时验收决算、及早投入运营。　　三是保障融资需🌬求。要求金融机构客💔观评估，积极支🏺持在建项目融资。对已签订贷款协👟议的项目🔧依法履约，及时发放贷款；对未签订贷🏯款协议的项目充分尽职🧔调查，合理确定🈲贷款规模、利率、期限、抵质押品等信贷条件。同时，金融机构要优👾化信贷审批流程，不得无故终止叫停，不得要求🥊地方政府或相关🚅部门出具承诺类或证明📂类文件。　　五、如何理解《指导意见》提出的“综🦒合运用各类资源和政策工具”？　　PPP存量项目分为完全政府付费🙀项目、可行性缺口补助👥项目、使用🐘者付费项目三类，其中完全🎾政府付费项目和可行性🐈缺口补助项目需政府补贴。推动存量项目🎄顺畅运行，既需要因🔦地制宜具体项目具🕊体分析，也需要各地🚎秉持系统观念，统筹🏇各方资金资源，多措并举🔤加力保障。　　一是足额安排预算💪并严格执行。PPP存量项目中🏈政府支出责任应⛷纳入预算管理，要按照预算管🤘理程序，将政府承担🚙的项目建设成本和运营🎐补贴纳入预算管理，严格执💙行支出计划，不得挪用、擅自改变本应用👘于PPP存量项目支出🦃的预算资金用途。　　二是🐁用好地方政府债券工具。对符合🌎条件的在建项目，地方政府可🌛统筹运用专项债券、一般债券等资金，用于PPP存量项目建设成本🍹中的政府支出。对已建成运营项目，地方政府可按🔍要求安排使用相🐢关地方政🦓府专项债券资金，有序处理社会资🌰本方垫付建设成本问🛣题，推动PPP存量🤽项目持续运营。　　三是整合相关✒资金资源渠道。在充分利用🐍预算和债📛券工具的同时，地方政府📦要统筹运用中😨央转移支付、地方自有资金，合理用于存🚮量项目🙇建设成本和运营补贴。PPP存📝量项目涉及具体行业领域，行业主管部门要充🥙分发挥作用、用好相关资金，有力保🌈障各行业领域⛴存量项目平稳实施。此外，《指导意见》还提出“将PPP存量项目纳入📀今后相关增量政策🎷中统筹考虑”等方面要求。　　六、PPP存量🤥项目涉及各参与方和🚎利益群体，如何推动《指导意见》更好落地实施？　　PPP存量项目建设和运营🕣涉及多部门、多环节、多主体，需要地方政府发挥🌝牵头抓总作用，组织辖内❤相关部门、社会资本方、金融🐕机构加强协同，形成政府统筹、部门协同、各司其职、齐抓♐共管的工作格局。　　一是地方政⛪府担起主体责任。地方政府特别🔗是省级政府落实主体责任、属地责任，因地😼制宜建立完善绩效评价、中期评估等管理制度，并组织做好实施。各地区采取切👾实措施👋规范项目建设运营，保障各方合法权益。同时，做好政😕策宣传解读，及时回应有🦆关方面关切。　　二是行业主管部门落〰实监管责任。加强对🈹项目单位指导、协调、监督，制定绩效指😟标体系、行业技术标准、公🐻共产品或服务技术规范，加强公用事业、公共服务✍质量监管。做好建设用地规🔀划许可、环境影响评价、建筑🗡工程开工许可、项目投🕠资变更审批等工作。加📷强对实施机构指导，规范中介😩机构行为。　　三是财政部门加🎩强预算和债务管理。按照😧预算管理程序，将政府🌵承担的项目建设成本和🥕运营补贴🍠纳入预算管理。强化地方政📊府债务管理，地方🤱政府通过发行政府债券筹集👽建设资金的，举🍄债不得突破法定限额。　　四是金融管👖理部门强化金🌄融政策协调。加强对金融机构✨业务指导，支😟持引导金融机构依法合规开展PPP存量项目🗄信贷业务并合🚁理优化融资结构，积极支持保障PPP存量项目合理融资需求。　　五是🛑项目实施机构做好📵项目管理。做好竣工验收、绩效评价、信息共享、项目公司🎿监管等工作，支持各🐼参与方获取信息，重大调整变🎇更及时主动告🚄知相关方。对在建项目，结合竣工验🌇收或资产验收，加强项目资产监督🎂管理；对已运营项目，加强资产登记、使用、处置、清查、产权保护等监🍉督管理。

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（青岛日报／观海新闻记者 陈其美）